合阳县为贯彻落实省委“三项机制”，建立“十项制度”，有力地推动了“三项机制”的贯彻落实，实现了追赶超越。
修订完善制度。中省市 “三项机制”相关文件下发后，合阳迅速结合实际，修订完善“三个办法”及相关配套制度。2016年7月，省委“三项机制”文件下发后，合阳县系统总结多年来的成熟经验、做法，在渭南市率先下发了“三个办法”。2017年3月，《渭南市党政干部鼓励激励实施办法（试行）》下发后，又结合实际对《合阳县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》进行了修改完善。今年6月，中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》下发后，合阳又率先在全市率先印发了《关于加快追赶超越激励干部担当作为的实施意见》，从教育引导强担当、鼓励激励促作为、容错纠错激活力、能上能下传压力、精准考核树导向等8个方面，提出27条具体管用的落实措施。同时，制定了《关于加强领导干部长效管理的意见》,重新修订完善了《合阳县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》、《合阳县党政干部容错纠错实施办法（试行）》、《合阳县科级领导干部能上能下实施办法（试行）》、以及关于运用“三项机制”助推乡村振兴、营商环境、全域旅游等重点工作的意见，为“三项机制”落实落地建立了制度基础。
目标责任制度。合阳坚持把目标定准定实目标作为贯彻落实“三项机制”的基础和前提。每年初，县考核办下发《关于报送追赶超越目标任务和实施方案的通知》。各镇街、部门围绕县委工作要点、《政府工作报告》，紧扣追赶超越，坚持问题导向，横向对标先进镇街、部门，纵向对标上级要求和自身状况，科学制定《追赶超越目标任务和实施方案》，做到年度追赶超越有定位、有目标、有时间节点任务量和具体推进措施。县考核办严格审核把关，确保目标定准定实。同时，建立领导班子和领导干部季度重点工作任务清单报备制度。每季度末，各镇街、部门、单位结合年度目标任务，将下一季度工作任务分解落实到每一名领导干部，明确任务、责任及措施，为考准考实干部打下坚实基础。
考核督查制度。坚持考事与考人、季度考核与日常督查相结合，确保把事考实、把人考准。每年初，合阳制定下发《年度目标责任考核实施细则》，对考核范围、内容及分值权重、等次评定和结果运用等，作出明确规定。制定《合阳县追赶超越“季度考核点评”实施方案》、《合阳县“三项机制”贯彻落实考核办法》，明确考核内容、方式方法及奖惩办法，坚持每季度对追赶超越重点工作进行季度考核排名点评，强化责任落实，传导工作压力。科学制定《考核工作督查方案》，坚持重点督查与专项督查相结合、结果考核与过程考核相结合，建立考核台账，加强平时考核，推动各项工作落到实处。同时，坚持综合观摩与专项观摩相结合，每年10月组织一次镇街综合观摩，现场检阅镇街全面工作；多次组织项目建设、春季植树造林、农村环境整治等专项观摩，促进工作落实。2017年以来，依据考核督查情况，先后对商务局、黑池镇、卫计局等8个单位进行了班子重点研判，结合年度考核对12个镇街、59个部门单位进行了综合研判。依据研判结果，共运用“三项机制”调整干部181人，形成典型案例124例，其中运用脱贫攻坚年度考核结果，对20名脱贫攻坚优秀干部进行了提拔使用。
表彰奖励制度。2017年以来，合阳运用“三项机制”，建立多项表彰奖励制度，着力助推全县各级干部干事创业。近几年来，合阳共围绕目标责任考核。招商引资、项目建设、党的建设、脱贫攻坚、文明创建、教育事业发展等多个方面，利用年初表彰、“五四”、“七一”等重要节点对党员干部进行表彰奖励，且依据《合阳县党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，年度目标责任考核、脱贫攻坚等重点工作中涌现出的先进个人发放奖金，有力地激发了干部的工作热情。
追赶超越标兵制度。2017年初,印发《关于报送追赶超越季度标兵的通知》，要求各镇街、部门、单位每季度按照综合素质好、工作热情高、追赶超越贡献大的标准，推荐、树立一名追赶超越标兵，使广大干部学有榜样、赶有目标。年末，下发《关于评选合阳县2017年度追赶超越标兵的通知》，按照个人自荐、组织推荐、民主评议、县委确定等程序，共评选确定2017年度追赶超越标兵12名，县财政政给予现金奖励。
“二八比例”制度。制定出台了《合阳县村（组）干部绩效考核办法（试行）》，探索出台了村（组）干部补贴“二八比例”制度，将村（组）干部补贴分为基本补贴（占20%）、绩效补贴（占80%）两部分，基本补贴按月发放，绩效补贴根据百分制绩效考核结果发放。百分制绩效考核分为镇街考核和群众评议考核两部分。镇街考核以基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设等为重点，每季度进行一次，根据考核得分发放50%绩效补贴；群众评议考核对服务群众、工作实绩、廉洁自律等三方面情况进行评议，每年进行一次，年底根据评议得分发放50%绩效补贴。“二八比例”制度的推行，促使村（组）干部把岗位责任扛在肩上，落实在工作实践中，促进了农村各项工作顺利开展。
季度奖惩制度。制定了《合阳县追赶超越“月通报季讲评”实施方案》，规定在追赶超越季度点评中，坚持对市考重点工作排名全市前三名且无退位的部门和县考15项重点工作排名第一的镇街、部门进行奖励；同时，每季度坚持对获市级以上表彰、承办省市现场会和赴省经验交流情况进行通报表彰。对排名全市后三位和退位幅度较大的部门主要负责人由县委主要领导进行约谈，并在全县讲评会上作表态发言，由县考核委员会向分管县级领导下发提醒函，向部门领导下发预警函，有力地传导考核压力、夯实工作责任。
责任追究制度。在容错纠错机制运用中，合阳坚持将“三项机制”与问题线索处置相结合，与纪律审查工作相结合，与案件审理工作相结合，针对个别干部出工不出力，不作为、慢作为、乱作为等问题，制定《关于运用“三项机制”推动干部作风转变的实施办法》，明确规定了运用鼓励激励机制的4种情形、容错纠错的3种情形、能上能下的4种情形，为运用“三项机制”助推干部作风转变提供了制度保障。自容错纠错机制运用以来，合阳坚持在追赶超越点评会前播放作风建设暗访片，用身边事教育身边人，持续释放越来越严的信号，先后共实施科级干部容错纠错9起10人，其中2016年度1起2人，2017年度5起5人，2018年度5起5人。
领域延伸制度。针对事业单位工作人员激励措施少、工作热情不高等问题，合阳按照突出分类指导、按照行业特点、实效管用的原则，通过采取召开座谈会、征求意见会、下发调查问卷等方式，修订完善了教育系统、卫计系统鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法。新修订的实施办法将教师、医生、护士纳入“三项机制”实施对象，并根据行业实际，详细规定了鼓励激励、容错纠错、能上能下的具体情形，且针对性、操作性较强，受到广大专业技术人员好评。
“五星党员”制度。2018年，合阳县在全县党员中开展“达标五星，争创十优”主题活动，各基层党组织普遍设置5个共性星，结合不同领域基层党组织行业实际情况和党员岗位特点，分类设置5个个性特色星，通过领星、诺星、践星、评星，引导全县广大党员把争当“达标五星，争创十优”优秀共产党员过程变为党员自我管理、自我约束、自我提升的过程，进一步增强自觉性、锤炼党性。同时，配套印发《关于实行党员“十二分制”积分管理的意见》，引入正向激励机制，明确提出了五种奖励积分情形，从严格党内生活、开展服务承诺、严守规矩纪律、树立党员形象等4个方面对党员实行“十二分制”积分管理。党员星级评定结果和党员年度积分情况，作为民主评议党员格次确定、年度岗位目标考核、推荐后备干部和评先树优的重要依据，县委组织部将对获得“八星”及以上的党员做到任用、奖励、培训、扶持“四优先”，并给予物质奖励。
“三项机制”的贯彻落实运用，进一步在全县建立了严管与厚爱结合、激励与约束并重的良好干部管理机制，树立了能者上、庸者下、干着容、劣者汰的鲜明导向，凝聚了追赶超越精气神，助推了合阳追赶超越。2017年，合阳县县域经济社会发展监测考评较2016年度考核前进26位，较好地实现了追赶超越目标，获全省“2017年度经济社会发展争先进位奖”，同时，全国美丽乡村创建先进县、中国十佳特色文化旅游名县、“四好农村路”全国示范县、全省改善农村人居生活环境工作先进县、全省脱贫攻坚工作先进县等一大批中省荣誉花落合阳。 （通讯员 韩西峰）
